斯卡羅》之外，當時台灣的番界政策究竟是怎麼一回事？ | 全國各校統一編號資料庫

2021年8月19日—標籤:斯卡羅,番界,土牛番界,原住民,平埔族,原漢衝突,精釀歷史專欄....這事件牽涉到龐大的族群，包括了「土牛番界」以東的「生番界」開墾、 ...

《斯卡羅》這部公視影集聚焦在羅發號事件，也就是美國的「福爾摩沙」遠征事件。

這事件牽涉到龐大的族群，包括了「土牛番界」以東的「生番界」開墾、北京派駐來台灣的官僚、涉入龐大開發利益的閩南人、前線（守隘）的客家人、還有派兵的美國人（以及背後默默觀望的日本人），以及當時被稱清廷稱作「瑯嶠下十八番社」的Seqalu（斯卡羅）原住民封建政權。

就我所知，《斯卡羅》應該是第一個非常正式的把「番界政策」放到影視上的作品。

很多人會很好奇：當時的番界政策究竟是什麼一回事？當時的「原住民」政治與軍事是怎麼一回事？我們也不須把斯卡羅在番界以東的經驗，太過一般化到其他地區去。本文便是想要說明在「斯卡羅之外」的番界政策，大概是怎麼一回事。廢話不說，先上「番界圖」：

Photo Credit: 鄭紹鈺

歸功於台灣歷史學界近年來的重大發現，我們已經能大致標記出「番界」的位置。番界在台灣有很多條。事實上，番界俗稱「土牛溝」，但真的有挖溝出土牛溝的，只有俗稱「紅藍線」的最西邊那一條。

地圖上最東邊近山的，則是較晚畫出的紫線，這條線只存在於當時的地圖上，清帝國的確有照著這條線去重新安排的土地開墾、平埔族的埔地等等的措施，但沒有在現場挖土牛溝。（林爽文事件之後，其實在紫線以東，應該還有一條「綠線」標記了屯田的位置，「綠線圖」尚未被歷史學家找到。）這些顏色，紅、藍、紫、綠，指的是畫在清代古地圖文件上的顏色。

恆春地區在清代台灣南部引爆了「主權爭議」，原因便是出自在土牛「紫」線以東，理論上，是屬於清國不願意直接管理的化外之地。但這不代表，只要在「紫線」以東，都是類似的模式，斯卡羅是特例，某方面跟荷蘭人當初在台灣的失敗有關係。

當荷蘭人來台灣，他們很快就知道在台灣中部有個大肚王國（...